客家雜誌社

            不分區客籍立委與客家議題       范佐雙

壹： 前言

    美國前總統威爾遜曾說：「倘無政黨」則民主政治無實行之可能。」（註1）

，因為國會是民主政治的軸心，而區域議員代表各地不同利益，各有不同的立場，故議會中沒有政黨，則立法政策無法形成共識，尤其不分區立委，配合國會黨團整體運作，決定了法案得內容與命運。多年來，台灣重視英國、日本國會黨團制度，沗為現代國家公民，特別是客家子弟，有責任認識、評估全國不分區客籍立法委員如何關注客家公共事務。拙作試以立法院第８屆第一會期（自２月至５月）客家籍全國不分區立法委員在委員會及院會質詢作為本就範疇，懇盼各界指教與鼎助，以臻上揭研究目的。

貳：客籍不分區立委成員

　　歲次壬辰龍年２月１日就任立法院第８屆立法委員共１１３名，其中十四名是客家籍，屬於全國不分區立委有李桐豪、吳宜臻、李應元、邱文彥、陳碧涵、查吳、邱、陳係初任(或稱新科立委)，桐豪委員係親民黨提名，宜臻、應元委員係民進黨提名，文彥、碧涵係國民黨提名。

参：不分區客籍立委關切客家公共事務

    桐豪委員及應元委員在第一會期不曾在院會與委員會對客家公共事務質詢，宜臻委員質詢4次(院會及委員會各二次)，文彥、碧涵委員各二次(均在委員會發言)。為方便讀者檢索，筆者特彙整製作總表如下：

        立院第8屆不分區客籍委員對客家議題質詢統計表

  製表人：范佐雙               製表時間：2012年10月

    吳委員建請將「文化創意產業發展研究院」設立於苗栗縣(註2)；建構多元、和諧之族群政策(註3)銅鑼文化園區缺乏客家特色(註4)；建請將台13線打造為「客家文化科技生活走廊」(註5)，建請考選部將客語列為高普考「客家事務行政類科」考試科目之ㄧ，或對於應考資格列入客語認證之要求(註6)。

    邱委員建請多元、和諧之族群政策(註7)，讚美黃主委玉振最近三年英明領導，惟需公布客委會在台灣南部做些什麼，花了多少預算(註8)。陳委員關心客家婦女舞台劇補助事宜及母語教學(註9)，鼓勵全民學用客語(註10)。

肆：結語

    桐豪委員是廣東人，講四線客語，在第8屆第1會期對客家議題雖未質詢，恐係忙於財經議題，因為近來台灣景氣低迷，民眾生活面臨嚴峻衝擊，爰由同事張委員曉鳳(講徐州話)建請客委會輯印《客家百科全書》(註11)，張委員以為客家人的彭城堂(註12)，就是她的故鄉。李委員於第5屆立委任內，與筆者一起建議在立院院區內重要交通通道設置客語資訊導覽站。

    應元委員(雲林縣崙背鄉人，會講韶安話)，在今年前6個月對客家議題雖未質詢，恐係忙於內政、外交議題及上叩應節目，他擔任第4屆立委時，正逢台中、南投兩縣大地震，與筆者一起發動賑災，對客屬鄉鎮協助甚大。希望今後他撥冗擔任學習韶安話的代言人。雙李立委形象佳，仍請他兩多為客家爭取權益或拓展客家語文。

    吳委員不但質詢次數冠群雄，而且在院會及委員會都有發言紀錄，查其問政內涵，質量咸優；另外客家活動，伊踴躍出席，其打根基的精神，勤服務的態度，遠超過區域立委。

    往昔國民黨不方區立委貢獻良多，譬如劉盛良、鄭金玲、趙麗雲、饒穎奇、這8屆邱、陳兩立委表現與他們有落差，過去30年筆者出席客家學術研討會及餐與客家公共事務，未曾遇見他兩。展望未來—第8屆還有7個會期，期待今後有亮麗的成績單。

    民進黨中央已設有客家事務部，掌理客家政策並夜以繼日往下紮根服務，反觀執政黨付諸闕如，基此，請馬主席暨黃主委玉振加油，舉例黃主委有時對中央政府首長與立委以外人士之忠真建議，不加注重或不屑與異己溝通，應儘速改正，否則難防杜馬政府民調直直落。

    區域議員是民主政治不可或缺的角色，惟國會決策(註13)的形成，日趨於全國不分區立委，因為他們的政見，較符合國會黨團，而國會黨團為權力核心(註14)。本項也是筆者優先評估朝野不分區立委問政良窳的原委。(作者為第4屆台北市桃園縣同鄉會榮譽理事長)。

注釋：

註1：黃炎東(就政黨政治觀點看我國未來民主政治發展方向)，台灣日報民國76

      年3月28日第2版。

註2：立法院公報第101卷第39期院會紀錄第315面。

註3：同註2第44期委員會紀錄第49至52面。

註4：同註2第6期委員會紀錄第434至437面。

註5：同註2第32期院會紀錄第165至166面。

註6：同註2第28期院會紀錄第168面。

註7：同註2第44期委員會紀錄第47至49面。

註8：同註2第6期委員會紀錄第452面。

註9：同註2第44期委員會紀錄第37至38面。

註10：同註2第6期委員會紀錄第478至479面。

註11：同註2第6期委員會紀錄第453面。

註12：同註11，明代治彭城，清朝升為徐州府，今江蘇省銅山縣。

註13：湯德宗譯《國會程序與政策過程》(台北市，立法院秘書處，民國81年)

       面18。

註14：羅傳賢，《立法程序》(台北市，龍文出版社，民國82年)面226。